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Il processo di integrazione europea va avanti lentamente. La pubblicistica sul tema è molto vasta e il 20 gennaio 2011 la Facoltà di Scienze Politiche della Sapienza ha dedicato alcune ore alla presentazione del volume "Europa 2.0. Prospettive ed evoluzione del sogno europeo". Il libro prende in considerazione il tema dal punto di vista giuridico, politico, comunicativo e sociale. Si tratta di una serie di saggi che considerano l'attualità della materia per la comunità degli Stati, inizialmente 6 ed oggi 27, membri della Comunità europea. Perché 2.0?

Leggere l'Europa in questi termini fa immaginare che ci sia stato un prima ed un poi rispetto al quale sia avvenuta una trasformazione. Ed effettivamente, ci sono state trasformazioni storiche istituzionali nella definizione di che cosa sia l'Europa oggi e cosa rappresenti per i suoi cittadini. Si sono modificate le sue dimensioni, laddove inizialmente l'Europa era stata una unione ristretta tra i Paesi usciti dalla guerra e desiderosi di cooperare per la ripresa economica.

Oggi l'Europa non è più solo questo. Anzi, come afferma il prof. Fulco Lanchester, le crisi, quale quella attuale, aprono prospettive di ulteriore crescita e definizione del processo politico europeo. L'Europa, osteggiata dalle forze nazionaliste e sostenuta dalle "anime belle" che hanno coltivato il sogno di un continente dotato di una sua forza e autonomia politica, è oggi una necessità. Tanto se si vuole difendere le conquiste del modello sociale affermatosi nei diversi Stati, quanto se si vuole disporre ancora di difese rispetto alla invadenza dei mercati e della finanza, il Continente ha bisogno di una Costituzione. Come e quando ciò si verificherà in senso pieno e completo resta un punto di domanda tuttora aperto, perché l'Europa ha una sua struttura istituzionale, ma risulta ancora solo parzialmente in grado di far sentire la sua presenza ai cittadini. Negli anni, tuttavia, proprio di fronte alla delicata congiuntura socio - economica internazionale, ha visto crescere la sua legittimazione. Rispetto al 2005, anno della bocciatura del Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa in Francia e Olanda, si sono avuti passi in avanti, con la semplificazione della sua architettura nella sintesi del Trattato di Lisbona, in vigore dal 2008. Questo Trattato porta alcuni passi in avanti sul tema della trasparenza e dei meccanismi di funzionamento interno, per esempio con l'istituzione dell'Alto Rappresentante per la Politica Estera e di Sicurezza Comune. Ma per funzionare in senso pieno, l'Europa, secondo l'opinione di molti autori del volume, tra cui Luciana Castellina, ha bisogno di non essere più solo un mercato, ma di avere capacità di governo, partendo dalla valorizzazione della sua identità. Gli studiosi hanno il compito di registrare i passi in avanti di questo processo, a partire dal mutamento giornaliero da cui è interessata e che sembra non essere del tutto compreso come fonte di vitalità.

Per come emerge dagli atti del convegno in questione, l'Europa sembra avere una sua capacità di apprendere dai propri errori e andare avanti, anche se con tempi lenti e tra molti veti. Non tutti sono d'accordo sulle linee fissate da istituzioni forse troppo centrate su Bruxelles e meno presenti nelle capitali europee. Tuttavia, come ha già affermato Valéry Giscard D'Estaing, arriverà un grande atto unico e fondatore, per una Europa costituzionalizzata e in grado di rispondere efficacemente alle sfide della globalizzazione, rispetto alla quale la struttura dello Stato nazione appare in via di sbriciolamento. La difesa rispetto ad una deriva che può portare gli Stati membri ad essere troppo deboli rispetto alle forze globali in gioco è proprio nell'integrazione tra di loro. Altrimenti, si sarà del tutto incapaci di controbilanciare il peso di superpotenze come la Russia, la Cina, gli Stati Uniti e gli equilibri planetari potranno risentirne.

Che interesse può avere questo tema per chi si occupa di comunicazione? Un interesse prioritario. L'Europa gioca la sua partita comunicativa non solo in ambito giornalistico, ma soprattutto tra i suoi cittadini, per la conoscenza di quanto si verifica in Europa e di quali ne siano i vantaggi. Può essere utile sapere che la comunicazione sul tema abbonda, ma che spesso non si è al corrente della vastità di iniziative che l'Europa propone. La comunicazione sull'Europa è spesso de-territorializzata e mette in discussione stili informativi routinari, perché la sua cifra distintiva è più quella dell'emergenza. Proprio per queste sue peculiarità è un tema il cui studio certamente porterà a nuove scoperte in campo comunicativo. Per esempio, dato il processo costituente, sarà interessante scoprire, nel corso del tempo, come i cittadini avranno contribuito, proprio sul versante della comunicazione, a costruire l'Europa con il dibattito e il dialogo. Se questa ricerca avrà dato risultati positivi dal punto di vista della capacità dei cittadini di offrire un contributo apprezzabile, vorrà dire che non sono solo le lobby a trainare i processi decisionali europei. In caso contrario, si avrà una conferma del fatto che l'Europa va resa ancora più trasparente e che non ha ancora raggiunto il suo livello di funzionamento ottimale, possibile solo a patto che la popolazione si senta rappresentata e si riconosca nelle istituzioni europee.

LANCHESTER: EUROPE IS A NECESSITY 

Do not know when, but the European Constitution will arrive 

A new book contains adjourned ideas on the European integration. In particular, it is focused on the theme of the necessity of a Constitution for the Continent, a challenge that will be won, in time

The European integration progress goes on slowly. There are many publications on this subject and, on January 20th, the "Sapienza" Political Sciences Faculty has devoted several hours to the presentation of the book "Europa 2.0. Prospettive ed evoluzione del sogno europeo". The book takes in consideration the theme from a legal, political, communicative and social point of view. This is: a series of essays considering the actuality of the matter for the member States of the European Community, initially 6 and today 27. Why 2.0? 

Reading Europe in these terms would imply that there was a "before" and an "after", according to which there has been a transformation. And indeed, there have been historical institutional transformations in the definition of what is Europe today and what it represents for its citizens. Its dimensions changed, whereas initially Europe was a restricted union of countries emerging from war and willing to cooperate for their economic recovery.

Today, Europe is no longer just that. Indeed, as the prof. Fulco Lanchester claims, the crisis as the present one opens prospects for further growth and establishment of the European political process. Europe, opposed by nationalist forces and supported by the "beautiful souls" who have cultivated the dream of a continent endowed with its own power and political autonomy, now represents a necessity. Either if you want to defend the achievements of the social model established in different states, or if you want to have defences against the encroachment of markets and finance, the continent needs a Constitution. How and when this will happen in a full and complete sense remains an issue still open, because Europe has its own institutional structure, but it is still only partially able to make its presence felt by the people. In the years, however, just before the delicate situation socio - economic international, it has increased its standing. Compared to 2005 (year of the rejection of the Treaty establishing a Constitution for Europe in France and Holland) steps forward have been made with the simplification of its architecture in the synthesis of Lisbon Treaty, in force since 2008. This Treaty brings some progress to the issue of transparency and mechanisms of internal functioning, for example with the establishment of the High Representative for Common Foreign and Security Policy. But, to operate in the full sense, Europe, in the opinion of many authors of the book, including Luciana Castellina, needs to be no longer just a market but to acquire the capacity of governance, starting from the valorisation of its identity. Scholars should record the progress of this process, starting from the daily changes it is involved in, which seems not to be fully understood as an important source of vitality.

According to the documents of the conference in question, Europe seems to have the capacity to learn from its mistakes and to move on, though with slowness and through many vetoes. Not everyone agrees on the lines laid down by institutions maybe too centered on Brussels and less present in European capitals. However, as already Valery Giscard D'Estaing stated, a great unique and founder Act will come, for a constitutionalized Europe, effectively able to respond to the challenges of the globalization, against which the structure of the nation state is in a process of disintegration. The defence against a drift that can make the Member States too weak compared to the global forces at play is exactly the integration with each other. Otherwise, we will be completely unable to counterbalance the weight of superpowers such as Russia, China, the U.S. and the whole equilibrium may be affected.

What kind of appeal may this theme have for those involved in the communication systems? A major concern. Europe plays its communicative game not only in journalism, but primarily among its citizens, to declare what occurs in Europe and what are the advantages. It may be useful to know that the communication on this theme abounds, but people often are not aware of the breadth of initiatives that Europe offers. European Communication is often de-territorialized and puts into question the routine information styles, because its principal characteristic is that of the emergency. Due to these peculiarities, this is certainly a subject whose study will lead to new discoveries in the field of communication. For example, given the constitutional process, it will be interesting to see, over time, as citizens will have helped, just on the side of communication, to build Europe with the debate and dialogue. If this research will have yielded positive results in terms of the ability of citizens to make a significant contribution, it will mean that not only the lobbies are towing European decision-making. Otherwise, there will be a confirmation of the fact that Europe must be made more transparent and that it has not yet reached its optimal level of functioning, only possible if the population feels itself recognized and represented in the European Institutions.